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        《安陽市人民政府關于印發安陽市“十四五”航空經濟發展規劃的通知》政策解讀
        來源:臨云行

        一、規劃背景
          航空經濟是促進消費、推動制造業升級,構建國內大循環的重要組成部分,是以空港設施為基礎,以現代綜合交通運輸體系為支撐,以提供高時效、高質量、高附加值產品和服務為目標,積極參與國內外雙循環、國際市場分工,有效吸收航空運輸、高端制造、現代服務等產業鏈高價值環節集聚發展的一種經濟形態。
          安陽市具有發展航空經濟的良好基礎。首先,安陽作為我國首批通用航空產業綜合示范區和首批民用無人駕駛航空試驗區,近年來在通航基礎設施建設、航空運動、航空展覽、無人機等方面具有較好的基礎;其次,航空有關的教育培訓資源豐富,如安陽市擁有國家體育總局安陽航空運動學校、安陽工學院、安陽職業技術學院等教育培訓資源?!笆奈濉遍_局伊始,安陽支線機場2021年2月20日主體工程全面動工,預計2022年12月份通航,未來將有效推動臨空相關產業有效集聚,引領地方航空產業發展。結合中國共產黨安陽市第十二次代表大會提出的建成“一個強市”、實現“八個領先”的“十四五”發展目標,需要結合國內外環境以及行業發展動態,進一步調整發展思路,明確未來安陽市航空經濟的發展路徑。
          為落實中國共產黨安陽市第十二次代表大會會議精神,按照《河南省“十四五”航空經濟發展規劃》提出的形成“一核引領、六區聯動、多園協同”的河南省航空經濟空間發展格局,結合國內外環境以及行業發展動態,調整發展思路,明確未來我市航空經濟發展路徑,特制定《安陽市“十四五”航空經濟發展規劃》,規劃期為2021—2025年。
          二、規劃依據
         ?。?)民航局關于印發《民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區)建設工作指引》的通知(民航局2020年5月)
         ?。?)民航局關于印發《中國民航四型機場建設行動綱要(2020-2035年)》的通知(民航發〔2020〕1號)
         ?。?)《交通強國建設綱要》(中共中央、國務院2019年9月);
         ?。?)國家發展和改革委員會、民航局《關于促進通用機場有序發展的意見》(發改基礎〔2018〕1164號);
         ?。?)民航局關于印發《新時代民航強國建設行動綱要》的通知(民航發〔2018〕120號);
         ?。?)民航局關于印發《低空飛行服務保障體系建設總體方案》的通知(民航發〔2018〕100號);
         ?。?)《通用機場分類管理辦法》(民航發〔2017〕46號);
         ?。?)國家發展和改革委員會印發《關于建設通用航空產業發展綜合示范區的實施意見》(發改高技〔2017〕4號);
         ?。?)國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號);
         ?。?0)國家發展和改革委員會《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》(發改基礎〔2016〕2363號);
         ?。?1)河南省人民政府《關于進一步加快民航業發展的意見》(豫政〔2016〕1號);
         ?。?2)《河南省通用航空發展規劃(2014-2020年)》;
         ?。?3)《河南省通用機場中長期布局規劃(2021-2035年)》(初稿);
         ?。?4)《河南省通用航空產業中長期發展規劃》(2021-2035年)(討論稿)
         ?。?5)《河南省“十四五”航空經濟發展規劃》(征求意見稿)
         ?。?6)《安陽通用航空產業綜合示范區實施方案》
         ?。?7)《安陽(湯陰)航空產業園產業與空間布局概念規劃》
         ?。?8)《安陽市人民政府關于加快推進通航產業發展的指導意見》(草擬稿)
         ?。?9)《河南安陽民用機場總體規劃》
          其他行業研究報告、行業統計數據、期刊文獻等。2020年由于新冠疫情影響,多數行業運營數據處于非穩定狀態,在數據引用上全文斟酌使用2019年的行業數據。
          三、主要內容
          《規劃》共分為六章。
          第一章是“十三五”發展回顧,主要包含主要發展成就、存在問題與不足。截止2020年底安陽涉航企業有45家,其中通航運營企業4家,無人機企業20余家,通航制造和培訓類單位13家。存在問題與不足主要為航空產業集群效應尚不顯著、無人機應用領域有待拓展、航空教育和航空運動品牌影響力有待擴大、專業技術人才和管理人才短缺。
          第二章是“十四五”發展環境與條件分析,綜合分析了宏觀經濟形勢與政策環境、安陽市航空經濟發展條件、安陽市航空經濟價值判斷。
          第三章是“十四五”發展思路與目標,主要包括指導思想、基本原則、發展目標、發展布局等內容。
          第四章是“十四五”發展方向與內容,主要包括航空基礎設施、航空制造、航空運輸、航空物流、航空運動、航空教育、航空會展、通航保障與服務保障八大版塊,并詳細列舉每個版塊的重點項目。
          第五章是“十四五”重點任務,共分為三個方面。主要包括提升航空產業創新能力、促進航空制造業高質量發展、積極引導航空消費經濟穩健增長。
          第六章是保障措施,分別從加強組織領導、優化發展環境、加大政策支持、落實統計監測、強化招商引資五個方面保障十四五航空經濟工作順利推進。

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